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泽库县人民代表大会常务委员会工作报告
阅读次数:0 发布者:办公室 来源:泽库人大 发布日期:2017-07-26 13:51


现在,我代表泽库县第十五届人民代表大会常务委员会向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的县政协委员和同志们提出意见。

过去五年的主要工作

五年来,县人大常委会在县委的正确领导和州人大的指导下,以全面贯彻落实科学发展观为统领,把握全局,体察民情,了解民意,从维护人民群众的根本利益出发,加强社会主义民主法制建设,主动服务大局,扎实开展工作,认真履行宪法和法律赋予的职责,发挥地方国家权力机关的重要作用,全面完成了县第十五届人民代表大会确定的各项任务,为加快经济建设和构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。

   一、围绕全县工作大局,依法履行法定职责

人大常委会认真落实依法治国方略,以促进社会公平正义、

构建和谐社会为目标,积极开展执法检查和执法调研。五年来,共听取和审议“一府两院”专项工作报告25项,开展执法检查20余次,工作视察10次,有效促进了“一府两院”依法行政、公正司法。

根据泽库县人大常委会年度计划安排和群众反映的热点问题,人大常委会及时组织常委会组成人员、部分代表对县市政建设、生态环境保护、有机畜牧业、教师队伍建设、全县“六五”普法等工作情况进行了检查和调研。同时,积极配合州人大开展了学前教育、蒙藏医药事业发展、保障性住房建设使用和管理,以及社会管理创新民生领域方面的调研和《法院量刑规范化》、《劳动合同法》、《食品安全法》、《土地管理法》、《中华人民共和国科技进步法》、《黄南州藏传佛教事务条例》、《青海省农村牧区扶贫开发条例》等法律法规的实施执法检查。通过深入调研,有力地促进了民生工作的有效落实,为保障人民权益,增强群众的法律意识和推动依法治县奠定了良好的基础。

二、依法决定重大事项,认真做好人事任免

五年来,常委会认真行使重大事项决定权,及时作出决议33   项,涉及财政决算、预算、国民经济和社会发展计划执行情况等内容,对我县经济社会发展起到积极的促进作用。坚持党管干部原则和人大依法任免的统一,认真行使人事任免权。依据有关规定,本届依法任免国家机关工作人员150人(次),补选州人大代表1名,接受了泽库县第十五届人民代表大会1名代表辞去代表职务的辞呈和1名泽库县人大常委会委员的辞呈,依法罢免了出席黄南藏族自治州人民代表大会代表2名和县人大代表1名。认真履行了宪法和法律赋予的职责。五年来,共召开人民代表大会会议6次、主任会议40次,常务委员会会议32次,按规定程序顺利召开了“三会”,实现了省州县委人事安排意图。

三、创新代表活动机制,发挥代表主体作用

人大代表是地方国家权力机关的组成人员。尊重代表主体地位,提高代表素质,发挥代表作用,是做好人大工作的基础。常委会牢固树立代表主体意识,完善服务保障机制,构建联系代表平台,创新工作载体形式,代表工作有了新的进展。常委会紧扣充分发挥代表作用主题,不断开拓思路,创新举措,切实加强和改进代表工作。一是为进一步增强乡镇人大主席团履职水平、规范履职行为,常委会制发了藏汉两文的《泽库县乡(镇)代表联络处职责》,要求并督促县乡两级人大代表认真学习、遵守履行。协调落实了乡镇人大主席团业务用房及专兼职工作人员。二是坚持邀请人大代表列席人大常委会会议,参与工作视察和执法检查。经常性地为代表知情知政服务,密切与代表的联系,保证信息畅通。三是人大常委会作为代表的工作机关,根据《代表法》为人大代表行使职权、履行义务提供必要条件,认真宣传《代表法》,增强《代表法》的法律权威性和严肃性,不断加强和改进代表工作,确保人大及其常委会的决定权、监督权、任免权等职权得到正确行使。四是顾大局、识大体,常委会主任在联系代表过程中将维护社会稳定、矛盾纠纷调处列入主要工作日程,通过对人大代表的正确引导和教育,切实发挥了人大代表在维护社会稳定、优化发展环境中的积极作用。五是为加强代表管理工作,提高代表履职水平,开展代表述职评议工作,促进代表依法扎实工作,服务群众。六是组织常委会组成人员、人大代表、乡镇人大主席团主席和办公室人员共125人次分别到青岛、深圳、江西、北戴河、果洛、省委党校等地学习考察了代表工作,通过实地观摩和考察培训,夯实了代表履职基础。七是设立了4个代表活动小组,为人大代表在闭会期间履行职责搭建了活动平台。认真开展代表小组活动,将代表检查和调研细化到涉及党和政府惠民政策落实、在建项目质量、基础设施效益发挥、公正司法、人民诉求、社会稳定、民族团结、乡镇换届选举等诸多方面,对人大常委会计划外的监督事项做了全面补充,最大限度扩大了监督范围,有效维护了广大群众的根本利益。八是进一步密切联系代表和群众,在全州率先建立乡镇代表联络室,工作经验和做法在全省“两室一平台”建设推进会上进行重点发言,并接受《青海人大》、青海电视台等十几家新闻媒体的联合采访。九是宣传教育引导代表把思想统一到中央精神上来,引领代表、群众自觉维护祖国统一,自觉反对分裂,自觉维护民族团结,自觉维护和谐稳定,在建设各民族共有的精神家园,积极培养各民族命运共同体意识的伟大实践中做出了贡献。

四、强化工作监督,服务发展大局

    人大常委会始终坚持“抓监督、促成效”的原则,不断加大监督力度,努力提高监督实效。一是常委会为确保代表的意见、建议办理工作落到实处,专门召开代表意见、建议专题交办会,签订责任书,并对办理工作提出具体要求,严把意见、建议办理质量关和时限关。在听取和审议县人民政府关于代表建议、批评和意见办理情况报告的同时,对重点意见、建议的办理进行跟踪督查,及时了解办理工作中存在的问题和困难,切实增强了办理实效。五年来,共收到代表意见、建议216条,办复率及办结率分别达到100%、96%。二是围绕与群众生产生活密切相关的热点难点问题开展视察和调研工作。通过视察使我县人大代表进一步了解了全县各项工作的进展情况,并对当前各项工作中存在的问题和不足提出了合理化建议和意见。

五、发挥人大职能作用,推动全县中心工作

为扎实开展好党的群众路线教育实践活动,根据县委安排,人大常委会2名副主任担任县委督导组组长,分赴各地加强督导,有力地保证了全县教育实践活动的顺利开展。常委会党组成员及时深入各自联点乡(镇),靠前工作,指导地方开展群众路线和维稳等其他工作。组织机关干部认真把中央、省州县的惠民政策和精神传达到基层干部群众当中,引导广大群众自觉维护社会稳定,发展生产。同时,紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题和“平安泽库”建设目标,动员全体人大代表,积极参与创建民族团结进步先进区活动和对群众的涉藏维稳思想教育引导工作,充分发挥了代表在维护全县社会稳定,加强民族团结中的桥梁纽带和示范引领作用。高度重视机关联点村帮扶工作,安排人大常委会领导亲自到村进行调研和帮扶,机关党员到村开展结对帮扶,集中力量为联点村办实事、办好事,几年来,共投入各类资金、物资达4万余元。通过各种联村帮扶活动,进一步密切了干群关系。

六、加强班子自身建设,提高人大工作水平

常委会紧密结合人大工作实际,始终把自身建设摆在突出位置,坚持与时俱进的精神,努力打造政治坚定、决策科学、运转高效、作风扎实的地方国家权力机关。一是认真贯彻落实中央和省州县委关于加强县乡人大工作建设的意见,健全内设机构,成立了法制、财经两个专门委员会和农牧环保、民族宗教教科文卫两个工作委员会,人大常委会专职组成人员比例达到50%,按规定逐步落实了县乡人大各项工作经费和代表活动经费,配备了专兼职工作人员,为县乡人大开展工作、正确履职提供了保障,创造了条件。二是认真履行法定职责,按规定召开了人代会、常委会和主任会议。认真履行了宪法和法律赋予的职责,分阶段确定工作重点,对开好人大常委会议、开展调研、搞好“三查”(察)活动以及常委会和办公室工作进行认真研究,充分发挥了“三会”的职能作用。三是切实贯彻执行民主集中制原则,坚持集体行使职权,充分发扬民主,严格依法办事,常委会形成了团结共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好风气,参谋助手和服务保障作用得到进一步发挥。四是坚持和依靠党对人大工作的领导,积极参与县委中心工作,坚持重大事项向县委汇报,始终保持正确的政治方向,大局意识、服务发展的意识明显增强。五是深入开展“党的群众路线教育实践活动”,“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,真正把为民务实清廉的要求落到实处,切实解决“不严不实”问题,使机关干部中存在的突出问题得到有效解决。制定和完善了内部管理制度,狠抓业务、作风、制度建设,逐步树立起“有序、优质、高效、过硬”的地方国家权力机关新形象。六是充分利用人代会和常委会的有利时机,组织常委会组成人员及机关工作人员认真传达学习党的十八大,十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话,省州人代会工作精神等,提高了机关干部的政策理论水平,增强了履职能力,确保了人大各项工作全面推进。七是扎实做好信访工作,维护群众的根本利益。常委会高度重视信访工作,将信访工作列入常委会议事日程,结合人大审议、调查、执法检查、评议、视察、监督等活动,把信访工作作为化解群众积怨,维护地方稳定的一项重要举措来抓。重要信访件,由常委会领导亲自督办。五年来,共受理群众来信来访件128件,接待上访160余人次,及时转办,督促落实,做到了件件有回应,事事有着落,切实维护了群众的合法权益。八是顺利实施了“精准扶贫”及帮扶重点人员管控等县委安排的各项工作任务。

各位代表!县人大常委会过去五年所取得的工作成绩,是县委正确领导的结果,是省州人大常委会积极指导的结果,是全体代表、常委会组成人员和机关工作人员辛勤努力的结果,是“一府两院” 密切配合,全县各族人民关心关注的结果。在此,我代表县人大常委会,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也认识到,常委会的工作仍然存在着一些问题和不足,主要表现在:监督工作的实效性、权威性有待加强;对常委会审议意见的跟踪监督力度还需加大;代表工作水平有待提升;自身建设还需加强等。这些问题,我们将在今后的工作中认真加以改进。

今后五年的工作

今后五年,是全面贯彻党的十八大,推进依法治县进程,实施“十三五”规划,开展精准扶贫工作的重要时期。县人大常委会工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省州县全委会的工作部署,紧紧围绕生态优先、社会稳定、精准扶贫的战略目标,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,充分发挥人大制度和人大工作的优势,依法行使职权、积极开展工作,为我县全面深化改革、增创发展新优势提供有力的法治保障。根据这个总体要求,着重做好四个方面的工作。   

   一、深入贯彻党的十八大精神,全力推进新泽库建设

   今后五年,是全面贯彻落实党的十八大精神和“十三五”规划的重要时期,学习好、贯彻好、落实好会议精神和习近平总书记系列讲话精神是当前的重要政治任务,要紧密结合省州人代会和县第十四次党代会精神,坚定不移地把常委会组成人员、全体代表和机关工作人员的思想和行动统一到县委的决策部署上,贯彻落实到全县人大工作的创新发展上,服务大局,精准发力,为建设新泽库作出应有的贡献。

    二、认真履行各项法定职权,有效发挥权力机关作用

常委会要紧紧抓住关系改革发展稳定和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,及时围绕县委中心工作深入调查研究,广泛集中民智,加大工作力度,推动各项工作落实

增强监督实效围绕新泽库经济社会建设奋斗目标,按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的原则,采取监督工作与视察调研相结合、听取专项报告与执法检查相结合、初次监督与跟踪监督相结合、专项监督与综合监督相结合、推动自行整改与依法纠正相结合、常规监督与专题询问相结合等“六个结合”的监督方式,不断提高监督水平和监督实效。以重大项目为着力点,加大对事关全县改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大项目开展监督,推动社会各项事业健康发展。以经济发展为重点,严格审查和批准计划、财政、审计相关报告。强化财政预算监督,促进公共财政预算细化深化和体系不断完善。做好国民经济和社会发展计划的审查监督,保障经济社会健康发展,确保“十三五”规划的各项任务全面完成。以民生工作为出发点,围绕贯彻落实党的十八大精神和县第十四次党代会精神,坚决维护宪法法律权威,依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护社会稳定、弘扬社会主义法治精神,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。以执法检查为突破口,重点开展相关法律法规执法检查,深入推进依法行政,保证公正司法,提高司法公信力,支持和监督“一府两院”健全依法维权和化解纠纷机制,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。适时对维护社会稳定进行专题调研,为县委、政府决策提供依据。以改善和创新监督机制为刚性需求,继续实施审议意见“回头看”、专项报告满意度测评、重点工作专题询问、政府承诺事项督查等行之有效的监督方式,切实加强规范性文件备案审查,创新“一府两院”工作评议机制,推动人大监督工作创新开展。认真行使重大事项决定权和人事任免权。贯彻党委意图,讲政治、讲法律、讲大局,依法适时作出决议、决定,坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一,确保县委推荐的人选经过法定程序成为国家机关的领导人员。继续探索对任命干部进行监督的有效形式和途径,依法行使好人事任免权。认真执行国家给予人大常委会监督宪法实施的神圣职责,坚持依法治国首先要依宪治国总体思路,严格按照人大常委会宪法监督制度,落实好人大任命国家工作人员宪法宣誓制度,切实增强被任命人员的法治意识、公仆意识、人大意识。围绕生态环境治理开展监督。继续开展《环境保护法》及青海省实施办法贯彻落实情况的执法检查。高度重视泽库县环境保护生态治理工作,禁止河道污染和草场乱采乱挖现象,并按照有法必依、执法必严、违法必究的原则,进一步加大环境保护的执法力度,积极营造全民参与保护生态的良好社会氛围。

三、扎实推进代表工作,充分发挥代表作用

坚持把代表工作作为基础性工作来抓,积极支持代表履职,为代表知情、知政和联系群众创造条件,努力把代表履职的积极性保护好、引导好、发挥好。一是着力建设代表活动阵地。进一步建立和完善乡镇代表联络室、县级代表接待室和代表网络履职平台的“两室一平台”建设不断改进代表活动方式,拓宽代表知情知政渠道,保障代表在闭会期间履职尽责、发挥作用,更好更快更广地听取和反映人民群众的意见建议。二是着力健全代表联系制度。严格按照常委会主任会议成员联系委员、委员联系代表、代表联系群众等办法,在常委会组成人员与代表之间、代表与原选举单位及选区选民之间建立起多层次、多方面的联系网络,使之成为常委会密切联系代表、代表密切联系群众的有效载体。三是着力创新代表建议办理方式。进一步完善代表建议办理的沟通协调、督促检查和效果评价机制,扎实推进常委会领导和专委会重点督办代表建议工作,加强“一府两院”办理工作监督,提高代表建议的办理质量和效果。四是着力完善代表工作机制。建立和完善代表学习培训、履职考评、建议督办、知情知政、闭会期间活动等制度,扎实推进代表向选民和选举单位述职工作。加大代表培训力度,扩大培训覆盖面,提高培训针对性,不断增强代表政治素质和履职能力,特别是在对不稳定事件、不良社会舆论和各种破坏社会稳定行为斗争中要发挥好代表的桥梁纽带作用。

四、加强自身建设,不断提升履职水平

    贯彻落实中央18号、省委14号文件关于加强县乡人大工作和建设的意见,不断推进人大工作和建设创新发展。切实增强人大常委会组成人员、人大代表和机关干部的履职意识和能力,坚持科学决策、民主决策、集体行使权力,依法履行职权,维护全县社会稳定大局。积极开展制度创新,用创新制度推动监督工作有效开展,不断推进人大常委会工作的制度化、规范化。全面加强常委会机关干部的思想、组织、作风和业务建设,提高机关的服务保障水平。加强常委会机关干部队伍建设,努力推动人大常委会机关干部的交流使用,增强干部队伍的生机活力。加强与省州人大常委会、“一府两院”和乡镇人大主席团的联系、协调、配合,争取各方面支持。切实改进工作作风,认真执行中央和省州县委有关规定,强化宗旨意识,密切干群关系。积极学习借鉴外地人大工作经验,努力推动我县人大工作再上新台阶。

各位代表!同步小康任重道远,赶超跨越时不我待。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,充分发挥人民代表大会制度的作用和优势,坚定信心、凝心聚力,改革创新、攻坚克难,为全县科学发展、跨越发展、同步建成小康而努力奋斗!