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泽库县第十六届人民代表大会常务委员会工作报告
阅读次数:0 发布者:办公室 来源:泽库人大 发布日期:2017-07-25 15:31

 泽库县第十六届人民代表大会常务委员会工作报告                                   

2017年3月22日泽库县第十六届人民代表大会第二次会议上

泽库县人大常委会主任      索罗

 

各位代表:

    现在,我受县第十六届人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。

过去一年的主要工作

2016年,县人大常委会在县委的坚强领导和省州人大常委会的指导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全县工作大局,与时俱进,开拓创新,主动作为,依法履行各项职能,为促进全县经济发展和保障社会长治久安作出了积极贡献。              

一、加强党的领导,推进民主政治建设

常委会始终坚持党对人大工作的领导,牢固树立核心意识、看齐意识,认真落实中央和省州县委的决策部署,不断增强政治定力。一是坚持人大工作正确的政治方向。认真学习贯彻党的十八大以来中央对坚持和完善人民代表大会制度的重要部署,深入学习贯彻习近平总书记关于人大制度和人大工作的重要论述,始终把党的领导贯穿于常委会履行职责的全过程,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护中央和省州县委的权威。强化人大常委会党组的政治领导责任,严守政治纪律和政治规矩,坚持常委会重大工作、重大事项向县委请示报告制度,依法按程序做好相关工作。紧紧围绕全县改革发展稳定大局,研究确定常委会工作思路、主要任务和基本要求,保证党的路线方针政策在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

二是抓好人大换届选举工作。常委会切实做好县乡人大换届选举工作,按照中央和省州县委要求,把坚持党的领导、坚持发扬民主,坚持严格依法办事坚定不移地落实到位。深入基层一线,充分听取意见建议,及时掌握和认真研究换届选举工作中遇到的新情况、新问题,加强指导和业务把关,确保换届选举工作依法有序推进。举办由纪委、组织、宣传部门负责人及各乡镇党委书记、人大主席参加的换届选举工作培训班,有针对性地强化工作方法、基本程序等业务培训。加强了对新一届县乡人大代表连任及候选人推荐工作,代表的整体素质明显提高,结构进一步优化。严密部署,精心安排,依法组织召开县十六届人大一次会议,圆满完成了县级换届选举任务。

   二、加强法律监督,推进依法治县进程

    人大常委会认真落实依法治国方略,以促进社会公平正义、构建和谐社会为目标,积极开展执法检查和执法调研工作。根据有关法律、法规的规定和州人大的工作安排,积极配合省州人大依法开展了《中华人民共和国动物防疫法》、《预算法》、《黄南藏族自治州民族团结进步条例》、法院司法公开工作情况和检察机关执法规范化建设工作情况等法律法规的执法检查和执法调研工作。通过执法检查和执法调研促进了《监督法》等法律法规在我县的贯彻执行,为保障人民权益,增强群众的法律意识,促进依法治县发挥了重要作用。同时,为创新工作理念,拓展工作领域,体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性,人大常委会依据《青海省法制宣传教育条例》,按照县委关于全面推进依法治县的总体要求,对我县从2016年至2020年开展第七个五年法治宣传教育作出了决议,牵头在法制宣传日开展相关法律、法规政策的宣传活动。引导个人以宪法为根本活动准则,形成崇尚宪法、忠于宪法、遵守宪法、捍卫宪法尊严的良好氛围。深入学习宣传宪法及相关法律知识,广泛宣传服务经济发展新常态、保障改善民生、推进社会治理、维护国家安全和社会稳定、加强民族团结、保护生态环境、促进扶贫攻坚、推动科技进步、引领文化建设等方面相关法律法规,为贯彻落实“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,保障全县经济社会发展创造良好法治环境。

    三、强化工作监督,服务发展大局

人大常委会始终坚持“抓监督、促成效”的原则,不断加大监督力度,努力提高监督实效。一是常委会为确保代表建议、批评和意见的办理工作落到实处,按照年初抓及时交办、梳理确定督办重点,年中抓限期办结、广泛征询代表意见、年末抓督办难点、开展“回头看”工作的思路和要求,将县十五届人大六次会议代表提出的32条建议逐一落实承办、协办单位,明确责任和时限。在听取和审议县人民政府关于代表建议、批评和意见办理情况报告的同时,对重点意见、建议的办理进行跟踪督查,狠抓落实。截至目前,代表建议办复率及办结率分别达到100%、85%。二是加强信访和备案审查工作。始终把做好人大信访工作作为密切联系群众、维护社会稳定的重要工作来抓。2016年共接待

来访人员10人次,受理信访件全部进行转办、交办、督办。对个别重要信访件,建立备案台账登记制度,推进备案审查工作标准化,有效维护了法制统一,促进依法行政。三是围绕与群众生产生活密切相关的热点难点问题开展视察和调研工作。通过视察使我县人大代表进一步了解了全县各项工作的进展情况,并对当前各项工作中存在的问题和不足提出了合理化建议和意见。针对群众反映强烈的职业教育发展情况、精准扶贫工作落实情况、牧民专业合作经济运行情况、县城市政建设管理情况等开展了专题调研。四是专题听取部门工作汇报,促进了部门工作规范化、法制化,增强了依法行政和依法办事的自觉性。

    四、加强代表工作,提高履职水平

常委会紧扣充分发挥代表作用这一主题,不断开拓思路,创新举措,切实加强和改进代表工作。一是组织常委会组成人员、部分人大代表和人大系统工作人员30余人次,参加全国人大、省人大和州人大常委会举办的各类人大干部和代表培训班,系统学习了代表法、选举法、人民代表大会制度等法律和履职相关知识,开阔眼界,增长见识,提高了履职水平。举办了县十六届人大代表培训班切实提高了新一届人大代表参政议政的能力和水平,进一步明确了肩负的责任和使命。二是坚持邀请部分代表列席常委会会议和参加常委会组织开展的执法检查、专题调研、集中视察等工作,保障代表知情知政,依法行使权利。密切联系基层代表,及时倾听代表意见建议,使人大工作更加贴近群众、贴近实际、贴近基层。充分发挥代表联络室作用,为代表履职、推动群众关心问题的解决提供了良好平台。三是人大常委会作为代表的工作机关,根据《代表法》为人大代表行使职权、履行义务提供必要条件,认真宣传《代表法》,增强《代表法》的法律权威性和严肃性,不断加强和改进代表工作,确保人大及其常委会的决定权、监督权、任免权等职权得到正确行使。四是顾大局、识大体,常委会主任在联系代表过程中将维护社会稳定、矛盾纠纷调处列入主要工作日程,通过对人大代表的正确引导和教育,切实发挥了人大代表在维护社会稳定、优化发展环境中的积极作用。五是认真开展代表小组活动,将代表检查和调研细化到涉及党和政府惠民政策落实、在建项目质量、基础设施效益发挥、公正司法、人民诉求、社会稳定、民族团结等诸多方面,对人大常委会计划外的监督事项做了全面补充,最大限度扩大了监督范围,有效维护了广大群众的根本利益。

五、认真行使重大事项决定权,依法做好人事任免工作

常委会坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一的原则,充分发扬民主,依法行使人事任免权。2016年,常委会共任免国家工作人员69人次,依法作出决议决定28项,强化新任职人员任前作向宪法宣誓、表态发言和颁发任命书等环节,切实增强国家工作人员的宪法意识、人大意识和自觉接受人民监督的意识。

   六、加强自身建设,树立地方国家权力机关新形象

认真落实全面从严治党新部署新要求,夯实自身建设基础,不断提高履职能力和工作水平。一是扎实开展“两学一做”学习教育活动,通过专题党课、学习研讨、举办培训班、法制讲座、深入学习十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神等形式,切实加强党员干部的党性、党风教育。不断推进人大机关的新形象、新面貌。二是落实党风廉政建设责任和从严治党主体责任。严格遵守廉洁自律各项规定,加强党风廉政建设“回头看”工作,严格执行办公用房标准。三是加强县乡人大工作。积极贯彻中央18号和省委14号文件,组织召开乡镇人大主席座谈会,解读文件精神,探讨加强县乡人大工作建设情况。在省州人大和县委的指导下,采取座谈交流、与县委、政府主要领导一对一沟通协商等方式,层层压实责任,解决了多年来影响县乡人大建设的机构、人员等问题。设立了县人大法制、财政经济2个专门会委员会,农牧环保、民族宗教教科文卫2个工作委员会,机构规格为科级,核定正科级领导职数各1名。按照相关文件要求,人大常委会委员中专职人员的比例要达到50%,换届后县人大常委会委员名额为24名,人大常委会组成人员中专职人员达到了13名,占常委会组成人员的54.2%,有力地加强了人大建设工作。四是扎实开展“三基”建设和行政效能建设,进一步完善常委会机关各项规章制度。在活动开展中明确了岗位职能职责、工作标准和工作规范,机关整体工作水平进一步提高。重视优秀年轻干部的培养、推荐,积极营造创先争优、激情干事的工作环境。推行信息化建设,改善办公条件。加强联点村工作,选派干部脱岗驻村开展帮扶工作,千方百计解决群众实际困难,成效明显,得到群众认可。五是认真履行法定职责,按规定召开人代会、常委会和主任会议。认真履行了宪法和法律赋予的职责,分阶段确定工作重点,对开好人大常委会议、开展调研、搞好“三查”(察)活动以及常委会和办公室工作进行认真研究,充分发挥了“三会”的职能作用。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会的工作离人民的期望和代表的要求还有一定差距,主要是,监督工作的实效性、权威性有待进一步加强;对常委会审议意见的跟踪监督力度还需加大;代表工作水平有待提升;自身建设还需加强等等,这些问题,我们将在今后的工作中努力改进并加以解决。

 

2017年工作要点

新的一年,县人大常委会要在省州人大、县委的坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会、州委十二届二次全会、县委十四届二次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧围绕生态优先、社会稳定、精准扶贫的战略目标,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,聚焦“四个扎扎实实”重大要求,着眼省委“四个转变”治青理政新理念和“六个着力”部署举措,围绕县委坚持问题导向,补齐工作短板的新要求,认真行使宪法和法律赋予的职权,更好地发挥地方国家权利机关的作用,以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。

根据这个总体要求,着重做好以下几个方面的工作。   

    一、深入贯彻十八届六中全会精神,全力推进新泽库建设

    全面贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神,学习好、贯彻好、落实好会议精神是当前的重要政治任务,要紧密结合省州人代会和州县委全委会精神,坚定不移地把思想和行动统一到县委要求上,贯彻落实到全县人大工作创新发展上,为建设新泽库做出应有的贡献。

   二、认真履行各项法定职权,有效发挥权力机关作用

常委会要紧紧抓住关系改革发展稳定和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,及时围绕县委中心工作深入调查研究,广泛集中民智,加大工作力度,推动各项工作落实

增强监督实效围绕新泽库经济社会建设奋斗目标,以国民经济运行和民生保障作为重点,着力强化工作监督和法律监督,努力增强监督实效。以经济发展为重点,加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能,督促和支持政府创新财政和经济管理以民生工作为出发点,围绕贯彻落实十八届六中全会精神,坚决维护宪法法律权威,依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护社会稳定、弘扬社会主义法治精神,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。适时继续对“全国有机畜牧业示范县”、牧民专业合作经济运行情况、人饮工程实施等建设项目情况进行检查,为县委、政府保证工程质量、确保资金安全,实现人民愿望提供参考依据。以执法检查为突破口,重点开展相关法律法规执法检查,深入推进依法行政,保证公正司法,提高司法公信力,促进政府工作。继续加强规范性文件备案审查工作,规范程序,提高审查质量。积极配合省州人大常委会开展立法调研、专项工作监督、执法检查等工作。认真行使重大事项决定权和人事任免权。对事关全局的重大问题,加强调查研究,深入分析,民主决策,依法行使重大事项决定权,及时将县委的意图在通过法定程序、充分发扬民主的过程中得到很好的落实。坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一,行使好人事任免权,确保县委推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员。继续探索对任命干部进行监督的有效形式和途径,落实好人大任免国家工作人员宪法宣誓制度,切实增强被任命人员的宪法意识、民主意识和责任意识。

    三、完善服务保障机制,突出代表主体地位

    建立完善常委会组成人员联系人大代表制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度、密切联系群众机制和制度等,通过严密的机制和制度推动新时期人大工作更好地顺应人民群众的要求。密切联系代表,扩大代表列席常委会会议、参加视察调研活动的规模,重视“两室一平台”建设,拓宽代表知情知政渠道,更好地发挥人大代表的桥梁纽带和模范带头作用,形成推动经济社会发展的强大正能量。加大培训力度,多渠道多形式培训代表,不断扩大培训覆盖面和提高培训针对性,提高代表履职能力。继续开展重点督办代表建议意见工作,进一步加强和改进代表建议意见的交办、督办工作,实行代表建议意见办理情况测评办法,促进提高“一府两院”办理代表建议意见的自觉性,更好地激发和保护代表的积极性。加大对信访件的交办、转办、督办力度,着力促进有关部门依法解决好人民群众的合理诉求。

    四、加强自身建设,不断提升履职水平

巩固“两学一做”学习教育成果,切实增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,在具体工作落实上与省州县委同心同行。认真践行“三严三实”要求,始终保持昂扬向上奋发有为的工作状态,不断增强政治定力,强化责任担当。继续加强常委会组成人员履职培训,提高常委会议政能力和水平。健全专门委员会和工作委员会运行机制,更好地发挥人大职能作用,提升工作实效。坚持把守纪律、讲规矩摆在重要位置,切实抓好党风廉政建设和作风纪律建设。继续深入贯彻落实中央和省州县委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见,加强基层人大工作指导,促进县乡人大工作与时俱进,完善发展。

各位代表!落实“四个扎扎实实” 的重大要求和“四个转变”的新理念使命光荣,任务艰巨。让我们更加紧密地结合在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在县委的坚强领导下,牢记使命、不忘初心,补齐短板、奋发有为,全力推进全面小康泽库新进程。

 


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