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泽库县人大开展财税体制改革工作情况的 调研报告
阅读次数:0 发布者:办公室 来源:泽库人大 发布日期:2017-08-31 16:13


州人大财经委:

根据黄南州人大常务委员会办公室《关于对全州财税体制改革工作情况进行专题调研的通知》要求,8月29日至30日,县人大常委会组成调研组,对泽库县财税体制改革工作情况进行了专题调研,现将调研情况报告如下。

一、1-7月份预算执行情况

截止7月份我县县级总财力97385万元,其中:地方公共财政预算收入完成1443万元,为年度预算的55.05%,税收收入完成409万元,为年度预算的21%;非税收入完成926万元,为年度预算的134%。公共财政预算支出完成85529万元,为调整预算数的87.82%,同比增长16%,增支644万元。

二、深化财税体制改革进展情况

(一)加强法律、法规学习,提高依法理财水平。组织干部职工认真学习,全面理解《预算法》及相关财税法律法规,努力增强法治思维,通过学习科学制定标准、夯实基础数据,提升预算编制的科学性、合理性,加强预算编制、执行、调整、监督等全方位的管理,依法做好预算管理工作,努力提升业务水平。

(二)强化组织收入。今年以来,面对我县重点税源税收急剧下降的严峻形势,财税部门坚持依法治税,凝心聚力,攻坚克难,认真履行工作职责,强化征收管理,扎实开展组织收入工作,不断提高税收征管质量和效率。一是深入开展税收与经济联动分析,认真查找组织收入工作中存在的薄弱环节,准确把握收入形势;强化税收分析和重点税源监控,努力挖掘组织收入增长点。二是加强税收收入征管。通过严格依法强化税收征管,挖掘增收潜力,确保了各项税收收入的及时足额入库。

   (三)进一步细化预算编制。一方面,要求各部门、各单位应当按照国务院财政部门制定的政府收支分类科目、预算支出标准和要求,以及绩效目标管理等预算编制规定,根据其依法履行职能和事业发展的需要以及存量资产情况,编制本部门、本单位预算草案报送县财政,县财政严格执行“二上二下”的基本程序。另一方面要求各部门预算编制的依据更全面,包括:年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求、跨年度预算平衡的需要、上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果、本年度收支预测。

(四)严格预算绩效控制管理。要求各预算单位牢固树立效益意识,在安排预算时关注资金投入对经济增长、税收拉动、民生发展等的作用,把效益作为重要取向和标准,集中资金重点用于效益高的项目,切实提高财政资金绩效。同时,要加快绩效管理机构和制度建设,努力探索建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程管理体系,将“花钱问效,无效问责”的管理理念延伸到公共财政资金覆盖的每个角落,不断增强资金使用的安全性、规范性和有效性。

(五)加大财政资金监督力度。加强财政监督队伍建设,提升工作水平。为了适应新形势下的财政监督工作,首先要加强财政监督干部队伍建设,根据财政监督的发展方向和特点,以及业务量需要,选拔和录用财政监督工作急需的人才,满足财政监督岗位设置的需要。其次是加强业务能力培训。促进财政监督人员的知识结构调整和更新,达到不断提高财政监督人员的实践能力和业务水平的目的。

(六)切实加强结余结转资金管理,加大盘活财政存量资金力度。为加强预算管理,及时了解和掌握预算单位预算执行情况,分析预算执行中存在的问题,进一步压缩财政存量,用好财政增量,提高预算管理的科学化、规范化水平,我们根据财政部、省财政厅相关文件精神,制定了《泽库县本级预算执行月报制度》,积极推进月报工作,努力构建财政存量资金动态盘活机制。截止7月底,盘活财政存量资金734万元,已形成实际支出200万元。

三、存在的问题及下一步工作思路

(一)改革相关业务理论知识学习要进一步加强,不断提高自身水平。

(二)加强组织领导及队伍建设。

(三)加强预算公开和透明,预算体系有待进一步完善。

今后我们要坚定信心、迎难而上,以更严的标准、更实的作风扎实推进财税改革工作,突出抓好以下改革事项。

  (一)贯彻落实新修订的预算法。进一步完善政府预算体系,推进预算管理全面规范公开透明,主动接受人大和社会各界监督。推进县预算管理制度改革,全面实行全口径预算管理,规范预算管理程序,加大预算公开力度。

(二)建立跨年度预算平衡机制。改进年度预算控制方式,一般公共预算如出现超收,用于化解政府债务或补充预算稳定调节基金;如出现短收,通过调入预算稳定调节基金或其他预算资金、削减支出实现平衡。

(三)建立权责发生制政府综合财务报告制度。研究制定政府综合财务报告制度改革方案,遵循政府会计准则体系,以收付实现制为基础编制决算报告,反映政府预算执行情况;以权责发生制为基础编制综合财务报告,反映政府财务运行状况。

(四)健全完善民生保障机制。认真贯彻落实共享发展理念,坚持公共财政方向。支持实施好《政府工作报告》中承诺的十件民生实事,进一步破解民生难题、回应社会关切、满足民生需求。推进创业孵化基地和就业实训基地建设;推进普及高中阶段教育,加快发展现代职业教育;调整提高城乡居民医疗保险筹资标准,适当提高基本公共卫生服务和村医报酬补助标准;提高城乡低保标准,建立特困人员救助供养制度;推进农村危旧房改造和城镇保障性住房建设,相应提高补助标准。

(五)创新投入方式。通过融资支持、财政资金奖补等措施,撬动金融资本积极参与经济建设。稳妥推进政府购买服务贷款,逐步扩大政府购买公共服务范围,加强政银企合作,吸引和撬动更多的金融资本,探索解决项目建设资金短缺的问题。加快健全政府购买服务贷款制度体系和管理架构,完善政策体系,强化政策引导,做好项目对接和服务工作。

今后我们将继续认真落实省、州委全面深化改革工作任务,吃透改革精神,深刻加深对改革认识,更加明确改革的要求,精细履职,扎实推进财税体制改革各项任务。